Bình luận khoa học Án lệ số 10/2016/AL về quyết định hành chính là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính

Quy định pháp luật về quyết định hành chính

Căn cứ vào khoản 1 Điều 3 và khoản 1 Điều 28 Luật Tố tụng Hành chính năm 2010, Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức khác hoặc người có thẩm quyền trong các cơ quan, tổ chức đó ban hành, quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính, được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể.

Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án, trừ các quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định và các quyết định hành chính, hành vi hành chính mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức.

Vấn đề đặt ra và hướng giải quyết của Án lệ số 10/2016/AL

Tuy nhiên, nhiều trường hợp nội dung của Quyết định không nêu rõ ràng đối tượng áp dụng cụ thể nhưng lại dẫn chiếu đến một Quyết định khác quy định chi tiết đối tượng áp dụng và các số liệu tác động trực tiếp đến quyền, lợi ích của đối tượng áp dụng. Trong trường hợp này, Quyết định vẫn được xem có tính riêng biệt và đó là Quyết định hành chính.

Như vậy, với sự ra đời của Án lệ số 10/2016/AL sẽ đảm bảo Tòa án thuận tiện trong việc xác định chuẩn xác một Quyết định bất kỳ có phải là Quyết định hành chính hay không; từ đó, sẽ biết được có thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án hay không.

Cách tiếp cận này của Án lệ số 10/2016/AL hoàn toàn phù hợp với thực tiễn cách thức quy định của các Quyết định hành chính; đặc biệt là Quyết định hành chính liên quan đến đất đai, bất động sản.

Các trường hợp có thể áp dụng tương tự

Tòa án có thể áp dụng Án lệ số 10/2016/AL vào các vụ án có tính tương tự. Đơn cử như sau:

Trong vụ án này liên quan đến Quyết định hành chính của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; trường hợp Quyết định hành chính của cơ quan khác, như là Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã… thì cũng coi là có tính tương tự.
Trong vụ án này liên quan đến việc thu hồi đất của hộ gia đình; trường hợp thu hồi đất của cá nhân, tổ chức khác thì cũng coi là có tính tương tự.
Trong vụ án này liên quan đến việc thu hồi đất; trường hợp Quyết định quy định những vấn đề khác mà tác động trực tiếp đến quyền lợi của cá nhân, hộ gia đình, tổ chức thì cũng coi là có tính tương tự.